上海市長楊雄：爭取在上交所設戰略新興板
據上海政府網2日消息，上海市市長楊雄11月1日在第27次上海市市長國際企業傢咨詢會議上作題為《把握大勢 把準方向加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍》的主題報告。楊雄表示，上海要發揮多層次資本市場的支持作用。爭取在上海證券交易所[微博]設立戰略新興板，推動上海股權托管交易中心設立科技創新板，鼓勵創新型企業多渠道開展直接融資。楊雄指出，上海將從四個層面推進科創中心建設。
第一，建設張江綜合性國傢科學中心。上海將以張江地區為核心承載區，建設一個開放式的大型研究基地，匯聚全球創新資源，推動產學研深度融合，努力突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸。上海將在現有基礎上，再打造一批世界級重大科技基礎設施，培育一批具有國際影響力的聯合研究中心和創新型大學，匯聚一批全球頂尖科研機構和研究團隊，努力在一些交叉前沿領域成為創新源頭。
第二，建設一批共性技術平臺。通過政府支持、市場化運作，在信息技術、生命科學、高端裝備等領域建設一批開放式創新平臺，攻克關鍵共性技術，支撐戰略性新興產業發展。同時，依托國傢技術轉移東部中心和各具特色的產業技術研究院，加快建設一批科技成果轉化和產業化平臺，提供更專業、更便利的綜合服務。
第三，打造一批科技創新集聚區。上海將選擇創新資源集中、創新特色鮮明、創新功能突出的重點區域，主要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定和臨港等6個區域，集中佈局重大科技項目，實施更聚焦的政策，實行更開放的體制機制，培育一批引領發展的創新型企業和高科技產業，努力把這些區域建設成為上海創新發展的新增長極。
第四，推動大眾創業、萬眾創新。上海要大力發展眾創空間，這些新型創業服務平臺數量眾多、形式多樣、分佈全市，可以為創新創業者和中小企業提供低成本、便利化、開放式的綜合服務，助推創新創業種子在全市各處開花結果。楊雄表示，在科創中心建設的道路上，上海還有不少困難要克服，不少障礙要跨越。當前最緊迫的任務是，創新科技體制機制，調整一批政策舉措，突破一批制度性瓶頸。具體如下：
第一，建立符合創新規律的政府管理制度。創新要素需要流動，不流動產生不瞭新技術、新產業。當前政府對創新活動管得仍然太多，制約瞭創新創業主體的活力，必須作出大的調整。
上海要減少政府對企業創新活動的管制。最大限度取消企業資質類、項目類行政審批事項，放寬新業態、新產業的市場準入。同時，對必須保留的審批事項，全部向社會公開，沒有公開的不得再實施行政審批。
上海還要改革政府扶持創新活動的機制。以前政府主要是支持創新產品的生產供給環節，今後更多通過政府采購等方式，支持創新產品的用戶方和消費環節。降低政府采購門檻，擴大創新產品采購比例，為創新產品創造更大的市場空間。
第二借貸信用貸款利率多少免費諮詢試算汽車貸款，建立積極靈活的創新人才發展制度。創新驅動本質上是人才驅動。要建立健全引進人才、使用人才的體制機制，形成人盡其才、才盡其用的政策環境。
上海要實施更開放的海外人才引進政策，降低海外人才在滬工作的門檻。今後外籍人才申請“綠卡”不再區分從事什麼行業、擔任什麼職務，外籍高層次人才申請5年期工作類居留許可不再受60周歲以下的年齡限制，外國留學生畢業後可直接留在上海創新創業。
上海要強化人才激勵機制，以市場價值回報人才價值。現在高校、科研機構和國有企業受現行制度影響，科研人才的收益和貢獻不匹配。今後，要按照對科技成果的貢獻度分配收益，科研人才收益在科技成果轉化收益中的占比大幅度提高，收益形式可有股權激勵、收益分紅等多種形式。
上海要創新人才評價制度，更多依靠市場評價、社會評價。改變過去以學歷、資歷、職稱等為主要依據的人才評價方式，形成以能力、業績、貢獻為主要標準的人才評價導向，建立社會評價與企業評價的有效銜接機制，引導更多的人才參與創新、投身創業。
第三，健全企業主體的創新投入制度。激發企業創新投入的動力，關鍵是要圍繞創新鏈完善資金鏈，建立符合創新型企業成長規律的投融資機制。
楊雄表示，上海要發揮多層次資本市場的支持作用。爭取在上海證券交易所[微博]設立戰略新興板，推動上海股權托管交易中心設立科技創新板，鼓勵創新型企業多渠道開展直接融資。
上海要大力發展創業投資。鼓勵更多社會資本發起設立創業投資、天使投資和股權投資，擴大政府天使投資引導基金規模，緩解創新型企業初創期的融資難問題。
上海要推動商業銀行、保險公司等金融機構開展多樣化融資服務。探索設立現代科技投資銀行和民營科技銀行，鼓勵保險機構推出符合創新型企業需求的保險產品，設立註冊資本金50億元的大型政策性融資擔保機構，進一步拓寬創新型企業特別是中小企業的融資渠道。
第四，構建市場導向的科技成果轉移轉化機制。重點是完善科技成果轉化、技術產權交易、知識產權保護等相關制度，打通創新與產業化應用的通道。
上海要擴大創新主體處置創新成果的自主權。過去，高校和科研院所因為沒有創新成果處置權，使不少成果長期不能進入市場、不能產業化。現在，創新成果使用權、處置權、收益權全部放給高校和科研院所，政府有關部門不再審批或備案，由高校和科研院所自主實施成果轉移轉化。
上海要改革技術類無形資產交易制度。過去，把技術類無形資產交易等同於實物資產交易，資產評估、掛牌交易都有強制性規定，經常造成交易不成功。今後，根據無形資產的特點，逐步建立一套新的交易制度，交易方式和交易價格由無形資產所有者按市場規則自主選擇。
第五，推動形成跨境融合的開放創新機制。建設科創中心，必須樹立全球視野，依靠全球力量。營造更加適應於創新要素跨境流動的便利環境，進一步加強國內外創新合作。
上海要大力吸引外資創新機構。支持跨國公司在上海設立研發中心，引進更多的海外天使投資、創業投資、股權投資基金。同時，支持上海科研機構走向海外，廣泛開展國際科技合作。
鼓勵外資研發中心融入本市創新網絡。支持外資研發中心參與政府科技計劃，參與聯合技術攻關，促進外資研發中心的創新成果在本地轉化，進一步發揮外資研發機構在科創中心建設中的重要作用。
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新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151103/084323660822.shtml
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