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  中國城鎮供水排水協會秘書長邵益生說,要徹底解決城市排水防澇問題,需推行並加強城市水系統綜合規劃,將原本相互聯系卻又被規劃分割的城市水系規劃綜合起來,多途徑協同控制徑流,協調解決城市供水、排水、內澇等突出問題。以北京為例,清河、通惠河等河道的排水能力有限,如果一味增加城市排水能力,一旦超過河道限制,也會造成新的問題。邵益生認為,這次住建部印發的《大綱》,在強調系統綜合規劃方面前進瞭一大步,抓住瞭問題的關鍵。"我們既要考慮怎麼排、排向哪裡,又要考慮怎麼用、用在哪裡的問題。城市應該多利用天然河道、湖泊、窪地等自然條件,多建下沉式綠地、透水性地面,這樣有利於加強排水防澇、增加供水水源,也有利於雨水回補地下,解決因超采地下水而導致的地面下沉問題。"

 或將拉動萬億投資

內容來自sina新聞

  我國城市排水問題主要是管網建設長度不夠,導致大部分地區排水標準偏低。全國城鎮人均雨水管道長度為0.47米,而德國2001年人均雨水管道長度已是我國目前的8倍。在雨污分流制推動下,預計"十二五"期間市政雨水管道將新增近20萬公裡,排水管道合計新增長度較"十一五"翻番。

  最近,一場突如其來的大雨,導致春城昆明變成"水城":城區交通接近癱瘓,機場2000餘名出港旅客滯留,萬餘戶居民停電。武漢、廣州等城市,也同樣因為遭遇暴雨而出現"海景"。這讓"歡迎你來看海""一座來瞭就在水中遊泳的城市"等去年澎湖縣借貸利息網友調侃城市內澇的語言再度成為熱門詞匯。

  住建部最近下發的《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》(以下簡稱《大綱》)明確列出瞭規劃內容,包括城市排水防澇能力與內澇風險評估、城市排水(雨水)管網系統規劃等。住建部還表態稱,力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造;用10年左右時間,建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

  今年入夏以來的強降雨,讓許多城市出現嚴重內澇,也造成瞭一定的人員傷亡和嚴重的財產損失。而"都市看海"的現象,折射出的是城市排水設施歷史"欠賬"問題。為瞭治理城市內澇問題,住房和城鄉建設部7月上旬下發通知,要求各城市編制並報送城市排水(雨水)防澇綜合規劃。

  長江證券分析報告顯示,中國"十二五"污水管網總投資將達2443億元。一般來說,一條馬路建一根污水管道,就會另建相對應的兩根雨水管道,因此雨水管道投資是污水管道投資的兩倍,即占整個排水管道工程投資的2/3。由此推算,"十二五"期間,全國排水管道總投資為7329億元左右,平均每年1465.8億元。

  按照住建部的要求,在城市開發建設過程中,應最大程度減少對城市原有水系統和水環境的影響;舊城改造後的綜合徑流系數不能超過改造前,不能增加既有排水防澇設施的額外負擔;在新建地區進行硬化地面時,透水性地面的比例不應小於40%。

  《大綱》對城市排水防澇規劃目標作出瞭硬性要求,即發生城市雨水管網設計標準以內的降雨時,地面不應有明顯積水;發生城市內澇防治標準以內的降雨時,城市不能出現內澇災害;發生超過城市內澇防治標準的降雨時,城市運轉基本正常,不得造成重大財產損失和人員傷亡。

  業內人士預計,在未來8年~10年間,城市排水管網的升級改造,或將迎來上萬億元投資。據不完全統計,重慶2013年計劃完成220億元各項水利投資;而北京也提出"十二五"期間要投入21.2億元,基本建成雨污分流的排水系統,更新改造中心城區排水管線;而2013年天津水務將斥資100億元投向民生工程建設領域。

  昆明排水設施管理有限公司總經理趙思東則稱,目前全國采用的市政管網設計標準是"一年重現期"的標準,比周邊發達國傢低,這導致我國城市積水的情況發生頻率要高一點。

  雖然有瞭規劃,但是資金籌措和使用效率卻可能成為地方政府的棘手難題。天津一位市政專傢告訴《每日經濟新聞》記者,城市排水資金屬於地方政府管轄,目前地方財政緊張,融資較為困難,而且排水設施建設工期長,見效也比較慢,因此很容易出現雷聲大、雨點小的情況。

 多城市積極還"欠賬"

  結合住建部的《大綱》,各地都在積極彌補城市排水欠賬。近日,昆明市市長李文榮在微博上透露,針對"7·19"昆明內澇的情況,將對地下管道逐一排查、分析原因、科學整改。

  "在規劃大綱的指導下,廈門排水(雨水)防澇規劃正結合本地實際情況進行編制。大型工程設施、低窪地、河道等要為防澇設施給出預留空間。"廈門市城市規劃設計研究院副總工程師、市政所所長關天勝介紹,"老城區將多采用工程性措施加強維護,通過增設排洪泵站、排洪明渠等方式,提升排洪能力;新區建設則更應通過提前規劃,為防澇設施做預留。"

  規劃解決"都市看海"

  據《2009中國城市建設統計年鑒》統計,用於市政基礎設施的財政性資金,僅有4%投入到排水系統建設維護中,難以按標準規定進行定期養護。

  "中國的城鎮化進程非常迅速,但面對暴雨水災的防控能力卻顯得極為脆弱,現代城市由於人口與資源密度過高,而導致水災造成的損失也不斷攀升。"昆明市人大代表李春光說。

住建部治理 都市看海 將拉動萬億投資

  在此背景下,住建部牽頭的城鎮排水系統升級改造蘊育著巨大的投資機會。

  據《每日經濟新聞》記者瞭解,為應對今年的汛期,北京、上海、成都等城市,均加大對城市排水系統升級改造的投資力度。

  《大綱》要求,通過采取綜合措施,直轄市、省會城市和計劃單列市(36個大中城市)中心城區能有效應對不低於50年一遇的暴雨,地級城市中心城區能有效應對不低於30年一遇的暴雨,其他城市中心城區能有效應對不低於20年一遇的暴雨。

  有業內人士接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱,住建部下發的《大綱》,是對近年來城市建設短板的糾偏,更是督促各地加強地下排水管網建設,或將拉動上萬億的投資。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-28/07442312269.shtml

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