偽電荒來襲 電力體改待破 真實的謊言
本報記者 馬蕓菲2011年全國多個省市大面積“電荒”令人記憶猶新。步入2012夏季，“電荒”二字再次通過各大媒體的傳播提前“空降”，進入人們的視線。今年2月，某行業協會預測今年最大電力缺口為3000萬~4000萬千瓦時，這一估計比2011年夏季“電荒”高峰時出現的3000萬千瓦的電力供應缺口還要高，“電荒”的具體情況也更為嚴重。近日，又有媒體相繼報道稱：“煤價回落緣難阻今夏局部"電荒"”。但中國經濟導報記者通過采訪多方專傢，均對今年的供電情況作出瞭科學客觀的預測，華北電力大學校長助理、電力市場研究所所長張粒子在接受專訪時表示：“以目前全國電力供應情況來看，出現大面積"電荒"的可能性非常小。”而著名能源經濟學傢林伯強對中國經濟導報記者表示：“由於目前的煤炭價格較為溫和，大面積"電荒"的情況在今年應該不會出現。”2012，“電荒”真的又來瞭？盡管今年兩會期間國傢明確提出瞭2012年GDP預期增長為7.5%，8年來首次低於8%，電力需求也將明顯減少。但自春季以來，關於今年將會出現大面積“電荒”的預測依然此起彼伏。那麼今年究竟是否會出現“電荒”？“電荒”對於不同市場主體而言有什麼特殊意義？“首先我們要搞清楚什麼叫"電荒"，不是缺點電就喊"電荒"來瞭，全年的、全國性的、長期的電力短缺，並且造成瞭很大的、不可彌補的經濟損失叫做電荒。如果是時段性的、季節性的缺電就不應該叫"電荒"，這就是正常的缺電，在每個國傢、每個區域都有可能發生。”張粒子對中國經濟導報記者說。張粒子表示，以我國目前的電力供應情況，能完全滿足巔峰時段用電不太現實，因為這需要非常大的裝機容量，但這些裝機在平時非巔峰時段，它隻能是閑置的，是非常不經濟的做法。這種做法很容易導致大規模的發電企業虧損，導致他們還沒有堅持到用電巔峰時段就退出瞭市場。所以讓發電企業為瞭相對短暫的巔峰時段的用電大量投資，再分攤到每一度電價裡去，直接導致的結果就是電價不受控制地上漲，這種做法是絕對不可取的。所以一年之中季節性的缺電、某個高峰期幾十個小時的缺電非常正常，這種情況不能稱之為“電荒”。同時，從今年的電力供應的情況來看，出現大范圍“電荒”的可能性非常小。林伯強也對中國經濟導報記者表示：“依據目前的電力生產和供應情況，以及目前比較溫和的煤炭價格，今年不太可能出現大面積的"電荒"，但出現局部性的、季節性的缺電時是可以確定的。相對於短期的缺電，我更擔心的是中長期的電力供需問題，從短期來講，我們的缺電可能都是局部的、用電高峰時期的。但從中長期來看，如果煤電矛盾、電力機制沒有得到理順和解決，電力體制改革不到位，缺電將是中長期的問題。為瞭詳細瞭解各地2012年的電力供應情況，中國經濟導報記者綜合瞭重慶、廣東、浙江、廣西、雲南等省份負責經濟運行的相關部門提供的情況，今年一季度以來，全國電力供需情況非常平穩，僅個別省份實施瞭錯避峰或有序用電政策，並且已經基本上結束瞭從去年7月中旬開始的電力供應偏緊的局面。既然有多種理由證明今年可能不會出現“電荒”，那麼關於今年電力缺口巨大，電荒情況較嚴重的“聲音”來自於何處？相關業內人士告訴中國經濟導報記者：“每年的這個時候，不管是不是有"電荒"，都有人一直在喊。可能很多人沒有註意到，每年喊"電荒"喊得最厲害的就是某些電力企業。為什麼？這其中有巨大的利益糾葛在裡面。因為隻要一提"電荒"，很多工廠、企業、居民甚至是地方政府就開始心慌，就會迫切要求國傢進行解決。那麼國傢就很有可能會加大對大型電力項目的審批，會有更多的資金投入，很多利益鏈條就這樣產生瞭。當然不是說國傢不應該加大電力建設，而是這些錢應該花在刀刃上，應該投入到體制的改革中，讓全社會而非部分電力企業受益。”單純加大投資不如加強需求側管理“今年可能不會出現"電荒"並不等於我們可以忽視我國存在的缺電的問題。在應對局部的、季節性的、短時間的缺電時，我覺得單純地加大投資，擴大裝機容量還不如加強需求側管理來促進電力平衡更科學合理，如果供需平衡瞭，自然就不缺電瞭。電力供需平衡是什麼概念？咱們一說需求就是我們的負荷要達到幾千萬千瓦，從來不考慮價格。但實際上需求是在某一個價格水平上需要的量。在尖峰時段，如果我們調整價格水平，或者提前發佈信息，和企業協商，采取可中斷電價的模式，就是少用一度電，政府補貼你一塊錢這樣的模式，促使企業盡量不用不必要的電。除瞭我們生活和生產的必備用電以及很多大用戶用於保障生產安全、設備安全和人身安全最基本的用電，這些必須保障的用電外，其他的在尖峰時段的用電應該都是可以進行協商的。隻要一部分大用戶能夠避開尖峰用電，供需很容易就平衡瞭。對居民也是一樣，居民用電事實上很多都消耗在蓄水、蓄熱上，像熱水器，像魚缸，很多居民都是整天開著，但其實完全可以選擇在低谷時段蓄熱。所以各地在應對季節性、尖峰時段用電最經濟的辦法就是采取需求側管理的措施，像上海就已經實施瞭峰谷電價，即你在計量表上可以看到自己在什麼時段用瞭多少電。”張粒子對中國經濟導報記者表示。既然需求側管理如此經濟實用，為何難以在全國推行？相關業內人士告訴中國經濟導報記者：“實施需求側管理對於電網企業和賣電企業來說，效益是會減少的，他們肯定是很難接受這樣的轉變。首先推行峰谷電價，作為供電企業定要提供能分出峰谷價格的計量表，光這一項就需要大量的資金投入。在國外，他們的積極性會比較高，是因為政府在稅收等很多財政政策上給予瞭支持。如果讓電網企業在沒有配套政策扶持的情況下去犧牲效益，這在現在肯定是不現實的。”對此，張粒子表示：“目前各省市事實上已經推出瞭一些關於需求側管理的政策，所以說不是一說缺電就是加大投資，或是單純地漲電價，這個不僅社會很難接受，對電力市場今後的發展也不利。”利用可再生能源發電解決缺電問題需要長久的時間提起季節性、局部性的缺電，也有人提出質疑：我們國傢的可再生能源發電一直在迅猛地發展，太陽能光伏產業的產能如此巨大，大型風電項目那麼多，難道緩解不瞭缺電的現象？對此，林伯強告訴中國經濟導報記者：“可再生能源發電對於我國整個電力供應目前看還是無足輕重的。現在太陽能光伏發電雖然發展的比較快，但在總電量的比重還不到2%，這是什麼概念？就是我們把目前全國的風電、太陽能發電全部停掉，我們一般人是完全感覺不到的。所以在相當長的一段時間內，討論利用風電、太陽能發電來滿足供需都是不現實的，它們都還是處於發展階段，現階段的供需主要還是得靠火力發電。同時，張粒子也表示：“現階段無論是太陽能還是風力發電都還存在著各自難以突破的問題。比如，太陽能光伏產業的成本偏高，主要靠國傢扶持，以及風電的儲能難題，都需要較長的時間才能加以解決。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-12/141327931.html
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