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保障房建設提速 外來務工者納入范圍

CUBN記者 郭安麗 北京報道4月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用。同時,3月28國務院法制辦就《城鎮住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見,提出城鎮住房保障范圍為城鎮傢庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員並且明確瞭“租轉售”的相關條件,連續租住保障房滿5年或可購買該房。分析人士指出,國務院的這兩個舉措顯示出保障房建設將成為新一輪穩增長的重要發展方向,隨著春天的到來,保障房建設將提速。穩定融資渠道保障建設資金棚戶區改造作為保障房建設的重要一部分,近年來備受關註。4月2日的國務院會議表示,加快棚戶區改造可以有力拉動投資、促進消費,是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。“加快棚戶區改造,讓億萬居民早日"出棚進樓",是改善民生的硬任務,也可以有力拉動投資、促進消費,是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。”李克強在4月2日的國務院會議上強調,今年要更大規模推進“棚改”,必須抓住資金保障這個“牛鼻子”,把政策支持和市場機制有效結合。本屆政府提出,從2013年到2017年,要再推進1000萬套以上的棚戶區改造的任務。住建部的數據顯示,2013年,我國實際開工改造瞭323萬套;今年計劃開工470萬套以上,全年投資逾萬億元,對產業鏈拉動作用明顯。住房城鄉建設部副部長齊驥3月19日在國新辦發佈會上向《中國聯合商報》等媒體記者表示,到2012年底,各地已改造棚戶區1260萬套,2017年底計劃完成1500萬套,到2020年再完成1000萬套,屆時將一共完成3760萬套,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村。另外,值得註意的是,“十二五”規劃提出,建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套,到2015全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。目前已臨近時間節點,再加上房地產的分類監管要求,各地方紛紛加快保障房建設。因此,本次國務院會議提出要發揮好依托國傢信用、服務國傢戰略、資金運用保本微利的開發性金融的“供血”作用,為棚戶區改造提速提供依法合規、操作便捷、成本適當、來源穩定的融資渠道,保證棚改任務的資金需要,並努力降低資金成本。另外,為瞭更好的給棚戶區改造等保障房建設提供資金,國傢開發銀行將成立專門機構,實行單獨核算,采取市場化方式發行住宅金融專項債券,向郵儲等金融機構和其他投資者籌資,鼓勵商業銀行、社保基金、保險(放心保)機構等積極參與,重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。保障房連租5年後或可購買除瞭國務院在棚戶區改造方面再下工夫,國務院法制辦3月28日就《城鎮住房保障條例(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)公開征求意見。《意見稿》明確:城鎮住房保障范圍為城鎮傢庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員,並且明確瞭“租轉售”的相關條件。這意味著,符合條件的常住人口將破除戶籍限制納入保障房保障范圍。征求意見稿明確城鎮住房保障范圍為城鎮傢庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員,並規定城鎮住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標準,由直轄市、市、縣人民政府制定、公佈。中國房地產研究會房地產法規政策委員會秘書長康俊亮表示,戶籍外人口首次在行政法規層面納入住房保障范圍,是非戶籍人口住房權的一次突破。同時,這也是“城鎮化規劃”的延伸。此前,住建部副部長齊驥在3月19日國新辦新聞發佈會上在解讀“城鎮化規劃”時就表示,將逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋。即在符合落戶城市住房保障條件的農民傢庭全部納入到住房保障范圍的前提下,逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋。對於棚戶區居民符合住房保障條件的、屬於個人住宅被征收的輪候對象及住房困難的最低生活保障傢庭等住房救助對象,《意見稿》表示可優先給予保障。征求意見稿指出,租賃期滿未續租、不再符合保障條件以及違規使用保障性住房的,應當騰退保障性住房。連續租賃不少於5年且符合配售條件的,可以購買。分析人士指出,這意味著“先租後買”保障房成為可能。當然,直轄市、市、縣人民政府規定禁止出售配租保障性住房的除外。關於《意見稿》中“連續租賃不少於5年且符合配售條件的,可以購買”的規定。業內人士認為,如果這條最終通過,那麼前5年公租房可以保障一部分中低收入人群的基本居住需要,5年以後在低收入人群收入增加後,可以配租、配售,這樣會增加地方政府建設公租房的積極性“如果說,在5年以上可以購買的話,對於市場來說,前5年公租房可以保障一部分中低收入人群基本居住需要,5年以後在低收入人群收入增加之後,可以配租、配售。”中原地產首席分析師張大偉明確表示,這樣會增加地方政府建設公租房的積極性。稅收優惠支持自有住房在自有住房方面,《意見稿》透露出信息,未來國傢鼓勵單位和個人等社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與城鎮住房保障,或者出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房。《意見稿》表示“社會力量投資建設、持有和運營保障性住房,應當納入城鎮住房保障規劃、年度計劃和租售管理,其配租、配售對象應當為經住房保障部門登記的輪候對象。”關於社會力量投資建設和運營保障性住房的,按照國傢有關規定享受投資補助、財政貼息等支持政策;國傢鼓勵銀行業金融機構對其發放保障性住房中長期貸款,允許符合條件的企業通過發行債券進行融資。出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房的,按照國傢有關規定享受稅收優惠政策。另外,《意見稿》加大瞭對弄虛作假和違規使用保障性住房的處罰力度,明確規定有關人民政府、部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任和刑事責任;對申請人隱瞞、虛報、偽造信息的申請者也會給予不同程度的處罰。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-08/16372390合作社信貸年息借貸增貸轉貸1.html

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