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北京上演地方政府推介會 央企國企熱衷PPP項目代墊款信用貸款

曾幾何時,PPP遇冷、民間資本觀望還讓業界憂心。但轉眼間PPP項目突然變得熱起來,各類社會資本躍躍欲試。

最近北京連續上演地方政府PPP推介會,場場火爆。10月20日,江蘇、安徽等七省在國傢發改委全國工商聯召開的PPP項目推介會上,共發佈瞭287個項目總投資約9400億元。不到一周,10月26日福建舉行PPP項目推介會,五六百名參會者擠滿瞭會議廳。

“手裡一把名片,全是準備競標PPP項目的企業,一個項目引來幾傢十傢企業實屬正常。”現場PPP項目負責人士向《華夏時報》記者表示,有的PPP項目甚至已出現惡性競爭,像社會資本在垃圾焚燒、污水處理等項目價格戰打得很兇。

PPP是真火還是虛火?

連續參加推介會的大嶽咨詢公司總經理金永祥認為,社會資本對PPP還是很感興趣,他們帶動的資金量很大,“目前缺好項目,一旦地方政府推出PPP項目,投資人就趨之若鶩,最近各種主體參與PPP在增加且增長速度很快,是市場經濟的正常現象。”

政府很投入

10月26日,福建省副省長鄭曉松帶著當地職能部門官員出現在北京的一傢酒店會議室, 這間會議室早已擠滿瞭前來參會的代表,原定社會資本方代表300多人最終來瞭500多人,加上福建地方企業代表,將這個長長的會議室擠得水泄不通。

會務手冊上有一串參會企業名單,包括交通類企業12傢、建築類企業22傢、市政類企業21傢以及環保、水務、金融、投資及咨詢等公司若幹,共計212傢,出席人員往往是總經理、副總經理級別。

福建省在推介會上發佈瞭50多個重點項目、涉及投資總額1300多億元,並介紹瞭投資PPP的優惠條件。主辦方在會議室後方設幾十張桌子,上面擺放著各個PPP項目,涉及交通基礎設施、市政公用設施、片區開發、社會事業、旅遊休閑等五大領域57個項目,讓社會資本與PPP項目的授權機構進行自由洽談對接。

“中字頭的企業都來瞭,之前還有找上門的。”福建漳州圓山新城建設有限公司董事長陳世忠在接受《華夏時報》記者采訪時說,社會資本對PPP項目很關註。

陳世忠負責的這個PPP項目為漳州市圓山大道道路工程,總投資56億,目前已完成項目建議書、方案設計、選址意見等工作,隻等著最後招標。在他看來,這個PPP項目的火爆主要在於開發區需要大量基礎投資,整個區域未來升值空間也會不錯。

漳州圓山由當地政府全資控股,除瞭市政道路,還負責棚戶區改造等。在陳世忠看來,PPP可以減輕政府壓力,“如果公司50億全部投在這條路上隻能修一條路,還要等收回成本再投其他路,引入社會資本可以修10條路,有些資金還可以用杠桿擴大。”

不過,並不是所有的項目原本都作PPP,隻不過趕上PPP發展的好時光,有現場官員坦言自己對PPP還在探索中,但項目已打包成PPP。

安溪縣財政局副局長陳思臻說,自己負責的安溪高鐵站連接線項目原本沒有打算作PPP,“報到省裡,省裡覺得容易作成PPP,目前有多傢企業報名,這個項目相當於升級版BT,社會資本建,政府付費或購買服務,分幾年期,降低政府壓力。”

為瞭推動PPP,福建省表示對PPP項目給予多項支持,包括直接獎勵、融資增信、直接補貼等。此前還提到引進社會資本參與地方平臺存量項目改造,著力化解地方政府性債務風險。

太平洋第二十一建設集團副總裁鄭立國向《華夏時報》記者介紹,他們在福建地方上做些爛尾改造項目,這些項目對政府來說是最為迫切的。“PPP雙方自願,有些地方一般是差項目搭好項目,混搭模式,當然,如果沒有好項目我們企業也不會做。”

冰火兩重天

目前,PPP領域的社會資本仍是以國企央企為主,從這次福建的推介會就可以看出,僅少部分民企出現在名單上。在金永祥看來,國企居多的主要原因在於國企的文化和政府更能相融且信用更好,所以地方政府的推介活動,政府更願意邀請國企尤其是央企參加。

鄭立國說,民企是有一定的市場風險,像國企無論領導怎麼換企業還在。“當然有實力的民企也不存在問題,無論是建設還是融資上都有優勢,且民企的決策鏈短,國企在項目和資金使用上需要層層上報,決策比較漫長,項目容易擱置,民企的決策有時隻一天。”

參與PPP項目的企業心態各異,除瞭獲得投資收益,政府契約也是最關註的問題。在鄭立國看來,既然參加PPP肯定要對政府進行調查和評估,“我們的前置審核條件就包含合作政府的清單,至於說政府換屆會不會對PPP有影響,我們其實不是認人而是認地區,比如看過去有沒有違約。”

推介會上,市政交通成為企業追逐的重點。福建省交通廳副廳長陳培建介紹,福建對高速公路PPP項目出臺多項創新,比如融資創新、建設模式創新及財政補貼等,“PPP公路創新經營管理,加油站、廣告牌、服務區都由PPP公司管理。”

葛洲壩集團股份有限公司市場開發部主任高萬才向《華夏時報》記者說,一般PPP項目有特許經營的比較好做,像有些領域的PPP到底是什麼運營機制不清楚。“至於選PPP的標準,各央企都自己的標準,總體上是滿足國資委的基本要求和條件。”

除瞭交通,垃圾焚燒、污水處理同樣吸引瞭大量社會資本的激烈競逐。東部固廢發電項目是本次推介會最熱門的項目之一,項目負責人、環能發展副總經理蘇偉鵬說,目前項目有十多傢企業咨詢報名,“現在最擔心的是社會資本惡意競爭,報價到二十幾塊錢,實際上不夠成本,我們希望找到真正能夠運營好這個項目的企業,不希望社會資本惡意競爭取得項目。”

E20環境產台南六甲農地貸款業研究院執行院長薛濤認為,企業缺乏自律、政府低價導向、項目稀缺和評標體系不科學是導致低價競爭的主要原因,“國企有擴張沖動且不差錢,往往以後再議價。”

民生證券研究院執行院長管清友認為,在資產配置荒的背景下,PPP項目到7%左右的收益率就相當不錯,收益背後不僅有優質項目和配套政策支持,還享受財政補貼,政府將PPP項目列為年度預算和中長期財政規劃,減少瞭政策和法律風險,等於社會資本無風險收益。

《華夏時報》記者從推介會現場瞭解到,確實國企不差錢,有央企負責人透露,大型央企集團都有用於PPP投資的專項資金,“我們有1200億資金運作PPP,目前隻花瞭500億還有700億沒花,我們不差錢差的是項目。”





鐘齊鳴 本文來源:華夏時報 作者:金微





新聞來源http://money.163.com/15/1029/08/B732VO23002534NU.html

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